2020年10月，黨的十九屆五中全會強調，推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。國家廣播電視總局媒體融合發展司在總局黨組的堅強領導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹中央關于推動媒體融合深度發展重要決策，堅決落實全國廣播電視工作會議要求部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，緊緊圍繞推動廣播電視媒體深度融合發展這一中心任務，始終以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風，扎實做好各項工作任務，為推動廣播電視高質量創新性發展奠定了堅實基礎。

01加強頂層設計，出臺專門性指導意見

在《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》起草過程中，我們通過書面調研，征集了各級廣播電視局、廣播電視臺、有線網絡公司、網絡視聽機構的情況報告和意見建議共500余份；赴十余省市，與中央、省、市等各級廣播電視機構進行座談交流，現場征求意見。在此基礎上，分析當前廣電媒體融合發展存在的問題和主要困難，研判發展趨勢，提出解決措施，針對制約媒體融合發展的關鍵問題，總結經驗做法，明確方向要求，提出思路舉措。

《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》有四個方面的特點。

一是堅持正確方向

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體貫穿始終，旗幟鮮明地堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，確保媒體融合發展始終沿著正確方向推進，鞏固和擴大意識形態陣地。

二是堅持目標引領

緊緊圍繞意識形態陣地建設和廣播電視高質量發展，堅持目標引領和問題導向，堅持移動優先、多屏互動、矩陣傳播，堅持平臺、網絡、節目、服務等一體化發展，發揮廣電特色和優勢，加快建成全媒體傳播體系，打造一批具有強大影響力和競爭力的新興廣播電視主流媒體，占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

三是堅持改革創新

貫徹新發展理念，發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局，協同推進媒體深度融合和整體轉型，強化理念觀念、科學技術、內容服務、體制機制、管理方式創新，強調既要善于積勢蓄勢謀勢，又要善于識變求變應變，重點突出發展實效，確保廣電媒體真正占據全媒體傳播主流地位。

四是堅持系統觀念

推進廣電媒體深度融合，既涉及繁榮發展也涉及監督管理，既涉及存量優化也涉及增量拓展，既涉及科技創新也涉及內容建設，既涉及宣傳導向也涉及人事財稅政策，《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》注重綜合性、基礎性、牽引性，從全局性、戰略性和整體性考慮，著力優化政策供給，加強改革激勵，提供政策指導。

02加強指導督促召開媒體融合工作推進會議

為推動《關于加快推進廣播電視媒體深度融合發展的意見》盡快落地實施，國家廣播電視總局2020年12月3日召開全國廣播電視媒體融合發展推進電視電話工作會，旨在加強對全國廣播電視媒體融合發展工作指導，推進廣播電視機構之間的交流合作，加速全國廣播電視媒體融合發展進程，加快構建以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系。

會議就推進媒體深度融合取得新進展新突破提出了五點要求。

一是牢牢把握媒體融合發展的正確方向，把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系，堅持把社會效益放在首位，堅守社會責任，強化以人民為中心的工作導向，弘揚主旋律、傳播正能量，不斷鞏固壯大宣傳文化陣地。

二是加大創新力度。創新思維理念，在新時代用新思想新理念來謀劃推進媒體融合發展工作；創新方式方法，適應網絡生產傳播的趨勢和規律，強化黨的意識、群眾意識、服務意識，積極探索適合管用的生產組織和運營方式，提高媒體融合運行效率；創新體制機制，著力破除制約發展的體制機制性障礙，加強協同合作，形成整體合力，更好地服務新發展格局。

三是明確發展定位，革新媒體組織架構和運行機制，打造優質平臺和優質品牌，建設具有強大影響力和競爭力的新型廣播電視主流媒體；加強全媒體精品內容供給，提高綜合服務能力，改進用戶體驗，全面提升新時代廣播電視服務能力和水平。

四是加快健全全媒體人才培養體系，完善職稱制度；落實人才激勵政策，激發內生活力；打破身份等限制，拓寬選人用人渠道，發揮高端人才的引領作用。

五是加強保障。一方面制訂三年行動計劃，明確任務書、時間表和路線圖，加強研究部署和工作落實，另一方面加強政策支持，強化財政資金的引導帶動作用，提升管理水平。

03加強項目引領創建廣播電視媒體融合發展創新中心

2019年9月，國家廣播電視總局印發《關于創建廣播電視媒體融合發展創新中心有關事宜的通知》（廣電發〔2019〕81號），以改革創新的思路舉措，匯聚社會各方面的力量，面向全國擇優創建廣播電視媒體融合發展創新中心，聚焦于理論研究、模式探索、技術應用、項目孵化等重點任務，進一步推進廣電媒體深度融合、一體發展。

2020年，在創新中心的具體創建過程中，我們本著少而精、寧缺毋濫的原則，將創新中心的質量擺在第一位，從嚴審批，優中選優。針對廣播電視不同的地區、層級、機構和發展情況，堅持精準指導、一地一策，不同層級、不同定位的廣電機構要各有側重。

2020年，國家廣播電視總局共創建了陜西、京津冀、江蘇、湖南共四個廣播電視媒體融合發展創新中心。這四個創新中心層級不同、定位各異：陜西創新中心側重于依托全媒體網絡平臺建設進行模式探索；京津冀創新中心側重于落實中央區域協同戰略部署，探索資源整合共享；江蘇創新中心依托“荔枝云”平臺，側重于以“省市縣貫通+產學研打通”模式拓展全新生態；湖南創新中心側重于依托湖南衛視和“芒果TV”一體兩翼進行產業鏈拓展。

創新中心創建后，我們還將指導其明確定位、合理規劃、大膽突破，做到理論與實踐相結合、高質量和創新性相結合、針對性和實效性相結合。同時，充分調動創新中心的積極性，搭建創新中心之間的合作交流渠道，鼓勵創新中心之間加強深度溝通、資源共享、經驗互鑒和項目合作，推動創新中心切實成為媒體融合工作的抓手，促進媒體融合發展水平的全面提升。

04加強典型示范開展媒體融合發展評優選先工作

為充分發揮先進典型的示范作用和重點項目的帶動作用，媒體融合發展司從2019年開始舉辦廣電媒體融合發展先導單位、典型案例、成長項目的征集和評選活動。

2019年評選結果發布后，我們組織編輯出版了圖書《廣電媒體融合發展進行時》，制作視頻在國家廣播電視總局“視聽中國”快手、抖音、微信公眾號以及“極目中國”B站號進行集中展示宣傳，收到良好反響。

在2019年評選的基礎上，2020年度全國廣播電視媒體融合先導單位、典型案例、成長項目征集評選活動得到了全國各地廣播電視機構的積極參與，共有280家機構申報先導單位、典型案例和成長項目339項。入圍終評的60個單位和項目，在層級、地域、業務等方面代表了全國廣電媒體融合發展的較高水平。在層級分布上，中央級入圍7項，省級入圍34項，地市級入圍14項，縣級入圍5項，涵蓋了中央、省、地市、縣四級。在地域分布上，東、中、西部都有項目入圍，其中東部和中部廣播電視基礎較好、媒體融合走在前列的地區入圍項目相對較多。在單位類型上，既有播出機構，如江蘇臺、四川臺、南京臺；也有網絡公司，如貴州有線、東方明珠。在業務類型上，既有省級技術平臺，如贛云、中國-東盟云等；也有內容制作的項目，如上海臺的“我們在行動”項目、央視網的人工智能編輯部；還有MCN機構等新業態，如重慶臺的“重視傳媒”、濟南臺的“鵲華MCN”；以及新型廣播，如佛山電臺的“暢駕”APP、湖南臺的“5G智慧電臺”等。

我們組織專家學者，對各地選送的推薦材料進行認真評審，經過線上初評、復評和現場終評，共評出先導單位10家、典型案例15個、成長項目15個。2020年的評審，一是得到全國廣電系統的高度重視，入圍單位和項目有著更豐富的媒體融合實踐經驗、具體的改革措施和理論思考，思路更清晰，信心更堅定；二是通過現場評審環節，參評單位、專家評委和現場觀摩人員進行了深入的行業交流，達到了啟迪思路、經驗互鑒的良好效果。

下一步，我們將對評選出的優秀案例予以推廣宣傳，推動各地探索符合本地實際的融合發展模式和路徑，打造具有地方特色的融合傳播平臺和品牌，不斷提高深度融合、一體化發展水平。

05落實“放管服”要求推進縣級融媒體中心建設

為貫徹落實國務院“放管服”改革要求，加快推動全國縣級融媒體中心建設和媒體融合發展工作，媒體融合發展司認真謀劃、周密部署，積極落實將向設區的市、縣級新聞單位核發《信息網絡傳播視聽節目許可證》的審批權下放省級廣電行政部門相關工作。根據國務院工作要求，發布了《關于向設區的市、縣級地方新聞單位核發<信息網絡傳播視聽節目許可證>有關事項的通知》，細化了申請條件、業務范圍、申請材料、審批時限以及相應的管理要求。

為確保做好許可證核發工作，我們舉辦了許可證審批工作專題培訓班，對各省局分管局領導、許可證管理和網絡視聽節目監管相關處室負責同志進行專項培訓，對許可證核發、日常管理、網絡視聽節目服務管理等工作進行部署，對相關工作提出具體要求。

同時，我們加強與省局的業務交流，細化與許可證服務、管理相銜接的配套措施，全方位為各省級局答疑解惑，積極進行許可證審批工作細節指導，推動盡快將符合條件的縣級融媒體中心全量納入許可管理的范疇。此項審批權下放，充分調動了省局的積極性和行政資源，發揮了總局和省局兩級管理的優勢。截至2020年底，已有867家縣級融媒體中心取得了《信息網絡傳播視聽節目服務許可證》。

2021年，媒體融合發展司將繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央推動媒體深度融合發展戰略部署，履行好核心職能，銳意創新、開拓進取、真抓實干，大力推進全國各級廣電媒體深度融合和整體轉型，為廣播電視和網絡視聽的持續繁榮發展作出更大貢獻。